近日，张家口通泰输送集团有限公司赤城众人交通分公司发出见知："接县交通局见知，自 2025 年起，取消老年东说念主公交搭车优惠补贴。由于我公司想象贫乏色人阁影院，无力承担此项开支，拟自 2025 年 4 月 1 日起，不再办理老年卡，统共乘客均按照平方票价收费。"

据了解，张家口通泰输送集团有限公司认真张家口市辖区和部分县域公交系统的运营，其下属的赤城众人交通分公司目下是赤城公交系统主要的运营方。左证其优惠计谋，70 岁以上乐龄老东说念主可凭老年证件免费搭车。

4 月 3 日，羊城晚报记者致电赤城众人交通分公司，责任主说念主员告诉记者，这份见知只暗意公司拟定取消老年卡，并不是果真要取消。"见知上写的是‘拟’不再办理老年卡。咱们那时只不外是准备取消，先贴了一个见知，然后众人齐不喜悦，是以咱们也莫得取消。"据先容，4 月 1 日后，赤城公交上仍可平方使用老年卡。

为何"拟不再办理老年卡"？

赤城众人交通分公司为何发布见知拟取消老年卡？责任主说念主员暗意，老年东说念主免费搭车的用度是由县政府每年补贴，"底本补贴是以年付，每年 36 万元，但是目下这个补贴可能会改成月付概况是季付。咱们可能对补贴支付的神气设施富厚有误，音问往来转达的时辰，历程的责任主说念主员比拟多，在这个方面可能存在一定的过失，但是最终细则的甘休即是补贴莫得取消。"

赤城众人交通分公司的关系责任主说念主员对记者暗意，见知发布以来，他们接到许多老年乘客的相关，网上也出现不少不同声息，关系情况还引起了县里的醉心，目下正在积极不异资金缺口问题。

老年东说念主免费乘坐公交是政府向公交公司购买的一项众人劳动色人阁影院，目下寰宇超 90% 城市出台老年东说念主公交优惠计谋。然则，在东南大学交通法治与发展辩论中心践诺主任顾大松看来，这项劳动并不具有强制性。

"从法律角度来看，政府不错通过购买劳动的神气来承担城市众人交通的株连。这种株连的履行需要左证当地的经济社会发展情况，相等是财政智力来决定。实验中财政现象可能会波动，政府收入存在不细则性。在这种情况下，众人交通的保险不行四肢一种强制性的株连，而应是左证经济社会要求的可选措施。"

与此同期，顾大松也以为，政府和公交企业间应当在购买劳动时明确商定两边的法律关系和职权义务。"公交企业发工资、油费电费、贷款利息等齐是不等东说念主的，政府季付概况月付补贴对公交公司影响很大。"

"政府和企业应当是平等的利益主体，职权与义务应当是平等的。公交的相对低票价以及众人交通的普惠劳动、优惠劳动、救急劳动等基本众人劳动，齐是体现众人交通具有基本众人劳动的属性。这么的基本出行劳动，亦然政府应尽的株连，而为此劳动需要支付相应的资本用度，是政府应尽的义务。公交企业受政府委用和许可，具体承担了为公众提供上述基本出行劳动的责任，由此所产生的资本不足部分，应当由政府通过购买劳动神气承担。"

公交公司"造血智力"下跌，拟取消老年卡非或然

从支拨和收入来看，赤城公交拟取消老年卡也并非或然。连年来，跟着分享电动车、四轮电动车（俗称"老翁乐"）栽种，县城群众出行神气愈发种种化，传统公交公司的客流量镌汰，营收"造血"智力下跌。"只可依靠政府拨款。"顾大松暗意。

数据知道，2014 以来，寰宇公交车客流量逐年下跌。从 2014 年到 2019 年，客运量平均每年流失 2.41%；2023 年寰宇众人汽电车完成客运量 416.3 亿东说念主次，仅达到 2014 年的一半；2024 年上半年，寰宇众人汽电车客运量仅达到 194 亿余东说念主次。

天然公交公司的客流量和收入减少，但公交票价基本莫得上升，多半保管在 1-3 元的步伐。再加上新动力公交车购置、信息化改进、工资上升等鼓励公交公司资本增长，使公走时营更显贫乏。

县城东说念主口的低密度也导致众人交通的输送成果有限。"县城东说念主口密度远不足城市。一线城市的城区密度高，发展公交轨说念交通有集约化的上风。"顾大松告诉记者。

老年东说念主出行，未必依赖"老年卡"

事实上，搞定老年东说念主出行问题并不一定要通过政府购买劳动的神气，也可通过"定制公交"等神气来精确得志老年东说念主需求。

《城市众人交通条例》第十五条知道，"城市众人交通企业在保险公众基本出行的前提下，不错开展定制化出行办奇迹务。定制化出行办奇迹务不错实行商场调换价。"

"公交劳动不一定局限于传统的定点、定线、订价款式。在一些场地，出现了立异体式，举例社区巴士。这种巴士频繁使用袖珍车辆，在圈定的范围内运行，雷同于出租车的劳动神气。"顾大松暗意。

除此以外，许多城市也在缓慢扩张各异化的优惠计谋，举例优先为 80 岁以上乐龄老东说念主、低收入群体和残疾东说念主提供免费搭车劳动，而其他群体则左证需求享受半价或名额优惠。同期，寰宇多地驱动探索错峰优惠措施，举例辽宁海城划定老年东说念主在清晨 6:30 至 8:30 和下昼 15:30 至 17:30 需付费搭车，而其他时段则可免费搭车。

文 | 记者 谭洁文色人阁影院